الفدرالية الاصلح لحل المُشكِل السوداني وتفكيك المركز المتسلط
ادم ابكر عيسي .
(1)
لقد كانت واحد من مشكلات السياسية والحكم فى السودان ,انها لاتعطي أهمية للدارسة والبحث والفكر ، يهدف ذلك علي وجه الخصوصعندما تكون للظواهر اليساسيه ابعاد دينية ،متعلقه بالفكر الديني ،لذالك تجاهلت مبادرات ومحاولات الاصلاح والتحديث والنهضة عليالرغم من اشكال المقاومة المختلفة للهامش السوداني ،وتجاهلت الابعادالفكرية للظواهر السياسية ،واستندت مشاريعها علي السعي لصقافكار ومنتجات العلم والحداثة علي بيئة فكرية وثقافية لم تكن فقط غيرمعدة لاحتضان هذه الافكار ,بل تتخذ مكوناتها مسارات وتستبطنالياتها دنيا ميات تتعارض وتتناقض جذريا مع قيم الديمقراطيةوالتعدد والتنوع وعادات وتقاليد المجتمع المحلي وحقوق الانسان,واستحقاقات التعددية والثقافية،فلم يكن مستغربا ان يكون مصيرهذه المبادرات هو الفشل ،ومصير الوطن هو هذة الحالة التى تدهوراليها ،كانت الانظمة المركز التى سميت بالديمقراطية التى اتسمحكمها بالفصر فى فتراتها الثلاثة اى (11عام ) فى 58 عام مناستقلال الدولة الوطنية
كانت هشة التكوين وضعيفة الاداء ، فلم تفلح فى ارساء قواعد المواطنةواحترام التنوع
لحكم البلاد ،ولم تبذل جهد ا كافيا فى التنمية المناطق المتخلفة(الهامش السوداني ) مما ادى الي حروب اهلية طويلة ،مع الجنوبحتى قرر شعبة مصيرة ، ومازل نزيف فى ( دارفور .الانقسنا .وجبالالنوبه ) فقدت تؤئمه الاقتصادية سليمة بين التنمية المستدامة والعدالهالاجتماعية بين مكونات المجتمع ,حتى تسير الوطن فى طريق السلاموالاستقرار والنماء ,ولم تستطيع فى وضع دستور دائما للوطن ,
فى خضم ذلك لابد من وضع اطار جديد تجيب على كل اشكالالمجتمع السودانى المتعدد ثقافيا وعرقيا ودني ,من خلال انزال قواعدوارساء نظام فدرالي علي اسس وقواعد علمية .لان الفدرالية تتضمنكيانات دستورية متعددة لكل منها نظامها القانوني الخاصواستقلالها الذاتي وتخضع فى مجموعتها للدستور الفدراليى ،باعتبارة المنشئ لها والمنظم لبنائها القانوني والسياسي وهي بذلكعبارة عن نظام دستورى سياسي ولايتحقق الا فى فى نظامديمقراطي تعددى وبرلمانى يراعى فية حقوق الانسان والتعايش الحر،علي اسس واضحه من المساواة التامة فى الحقوق والواجبات وعليالاختيار الطوعى ,من خلال اتحاد ولايات متقاربة تنشاء فدرالية منعدة ولايات علي اساس القانون والدستور والامثلة كثيرة على سبيلالمثال ،الولايات المتحدة الامريكية عام 1787م والاتحاد السويسرى عام1874م وجمهورية المانيا الاتحادية عام 1971م و دولة الامارات ,لابدمن اخذ تلك تجارب لاختيار صيغة الاصلح لحال السودان ،سواء كانتاتحادا بين الاقاليم السته لما بينهم روابط متينة ولها القدرة ذاتية عليتحفيز الاطراف المعينة فى سبيل البحث عن صيغة توافق عليها كلاقاليم السودان انطلاقا من الشعور المشترك بالحاجة الى الوحدة ،
تفككت الدولة السودانية الوطنية لانه يعانى مكانها من مشاكلاجتماعية وسياسية واقتصادية واختلاف اللغة والعادات والتقاليدوالثقافات والموادر والثروات لذا عمل شعبها علي المطالبة باستقلالهاتام عن سيطرة المركز المتسلط لتقرر مصيرها دون تدخل من المركز كماهو حال جنوب السودان .بدلا من الاستفادة فى تجارب الامم وتطبيقنظام حكم فدرالي من ثم تعمل الاقاليم على دولة واحدة هى دولةفدرالية وفق نظام ادراى وسياسى واقتصادى وتشريعي منهم نفرضعليهم القانون الفدرالي من المركز لينفذ تجارب ليست هم من صنعهم.هنالك حديثة استفادة من تجارب مماثلة مثل دولة تشلو سلوفاكياوالبرازيل والارجنتين .لان الضمان فى اى نظام فدرالي هو اساسدستورى ،والدستور هو اعلي قاعدة قانونية ,ويسن القانون عن طريقسلطة مؤسسة لوضع مشروع الدستور ( مسودتة ) من قبل مجالسالاقاليم ومجلس النواب .ومجلس الاقاليم . وبعد الانتهاء من صياغتةمن قبل مجلس الاقاليم يتم عرضها علي مؤتمر دستورى من الخبراءواهل الاختصاص ،و يعرض للاستفتاء علي الشعب .
متسويات الحكم هى ,1 الحكومة الاتحادية (الفدرالية )2 حكومةالاقاليم والولايات والمحليات والمناطق ) 3 السلطة القضائية ,4السلطةالتشريعية .فى السلطة التشريعية 1 البرلمان القومي ويكون التمثيلفية بنسب متساوية حسب حجم السكان الاقليم مع التمثيل النسبىوالدوائر الجغرافية مع تاكيد حق نائب لكل اقليم . 2 مجلس الاقاليميكون تمثيل جميع الاقاليم بنسبة عدد السكان بالانتخاب الحر المباشر. ومن ثم مجالس الاقاليم .
ان الفدرالية يمكن ان تكون علاج الناجع للمشكلا ت السياسيةوالصرعات التى اخذت مسيرة السودان فى كافة المجالات فعنداستقلال السودان كان هناك انقسامات فى الشعور بالانتماء بينالشمال والجنوب وباقى مناطق السودان المهمشه ، وعزى ذالكالاستعمار التركى البريطاني الذى اساء للتنوع العرقى فى السودانعن طريق ممارسة الرق على جزء من مكونات المجتمع السودانى،وكذالك الاستعمار البريطانى الذى ركز التعليم فى مثلث حمدى لابناءالشمال والعاصمة وحرمان باقى اجزاء الوطن . فى ظل تباين الاثنيوالعادات والثقافات والتجانس لبعض المجتمعات يمكن تقيم المجتمعالسوداني الى ,,, 1 المجتمع المتجانس هى تمثل العاصمة المثلثهومدنى 2 المجتمع الغير المتجانس هى التى تسطر فية الاقلية 3 المجتمع متعدد الثقافات له الخصوصية وله عادات وتقاليد خاصه بهاالتى يجب ان تراعى فى الهيكلة الدولة السودانية الجديدة , لانثقافات السودان المتعددة تصنق الى سبعة ثقافات بعد انفصالالسودان وهى ضفاف النيل, وثقافة الوسط , السافنا وقبائل كردفان,والبجا فى الشرق السودان ،، والانقسنا فى النيل الازرق , والفور فىغرب السودان , وجبال النوبه .لذا الاصلح لحل تلك المشكلات تمكنالعقد الاجتماعي الذى يتم فية التراضى بين مكونات المجتمع المختلفالثقافات والعادات والتقاليد الفدرالية تحفظ خصوصية كل الثقافاتعن طريق الدستور والقانون مما يمكنها من الاسهام فى بناء الدولةيحقق المصالح المشتركة لهم , لانه يراعى توازن بين المصلحة الذاتيةوالمشتركة وكذلك لاتعطى الاغلبية على الاقلية حتى ولو كان ذلكبالاسلوب الديمقراطي .
(2)
الفدرالية ,,,, الاصلح ,,,لحل مشكلات السودان ,,, وتفكيك ,,,المركزالمتسلط,,,,,(2 2)
نشر بوساطة ادم ابكر عيسي في الراكوبة يوم 08 – 03 – 2014
ظل الشعب السودانى يناضل طوعا للعيش ضمن نظام فدراليسياسي حقيقى لبعض الظروف الذاتية والموضوعية سواء كانت سلبيةاو ايجابية وخير الديل على ذلك قيام حركات تحررية سودانية من اجلاقامة دولة حرية والعدالة والفدرالية .
و نضال من اجل الفدرالية قامت بها جميع الشعوب العالم ما يقارب41% من شعوب العالم تعيش فى ظل انظمة فدرالية ,والامثلة على ذلك(استراليا.واثوبيا. وجنوب افريقيا .والبوسنه والهرسك .و الاماراتالعربية المتحدة . وسوسيرا . وصربيا .والجبل الاسود .واسبانيا.والمانيا .والبرازيل . وماليزيا . والنمسا .وفنزويلا .والولايات المتحدةالامريكة .والارجنتين .وباكستان .والهند .وبلجيكا .)لابد من ضع اطارعام للخروج من دائرة النفق المظم .اى حديث عن المساواة والتعدد اوحل جذور المشكلة السودانية, تحل من خلال تفكيك المركز المتسلطوتغير قواعد لصلح الوطن والمجتمع بعيد عن تلاعب بالارث السودانى .
كثرة حديث عن مؤتمر دستورى من قبل القوى التقليدية والسياسيةالسودانية المتمثلة فى احزاب المركز المتسلط علي الهامش,لكن فىظنى ان المؤتمر الدستورى ليست هى الحل لمشكلات السودان ,لانالازمة تمكن فى تسلط المركز ونصب نفسة طوق نجااة لعامة المجتمعالسودانى ,مشكلة السودان لم تحل الا بنظام فدراليى تضع فىالحسبان مشاركة الاقاليم فى صناعة كيف يحكم الدولة الوطنيةالسودانية؟ من خلال الفدرالية توفر ديمقراطية النيابية ونظاما دستورياقويا تستند علية التعددية الديمقراطية ,وانها تقوم علي تعزيز المواطنةفى المجتمع مع تجسيد مبداء العدالة القضائية ‘ والحد من الاعمالالتعسفية للدولة وتحد من قدرة الدوله على انتهاك الحقوق الاخر,ويساعد علي تامين حقوق الانسان الحريات المدنية والمواطنة .كلهاهذة القيم يمكن تضمينها من خلال مؤتمر الاقاليم والخبراء ومجلسىالشعب والشيوخ صياغة مسودة الدستور الدائم للبلاد عبر مؤتمراتالولايات والاقاليم ,وثم قيام مؤتمر عام للاقاليم لصياغة مشروعالدستور .ويطرح على خبراء قانون . والاقتصاد .والساسية .وعلمالاجتماع .والكفاءات , ويطرح على عامة الشعب لتصبح مشروحالدستور الدائم .
بذلك ينتفى دوائع حمل السلاح .
فى ظنى ان دعوة احزاب المركز للمؤتمر الدستور هى دعوة حق اريدبها الباطل لا نهم سبب مصائب السودان وخوف على مستفبل دولةالجلابة لان مخرجات مؤتمرات الاقاليم تعنى لهم سلب مكاسبهم التىتحققت بفعل الاستعمار . والتساؤل هنا .هل احزاب المركز علىاستعداد لتازل عن السلطة لصالح الهامش السودانى ؟ وهل علىالاستعداد للاعتراف بالتنوع والمواطنة الحقة للجميع ؟وحق الاقاليم فىحق الفيتو فى قرارات الحكومة الاتحادية فيما يخص اقليمة ؟وتوزيعالثروة والسلطة حسب عدد السكان ؟ وثميل الاقاليم فى الحكومةالاتحادية بمنصب نائب الرئيس و استقلال القضاء عن السلطةالاتحادية والاقليمية ؟وهيكلة قوات الامن والجيش والشرطة والخدمةالمدنية والشركات حسب معيار السكانى ؟؟ كلها اسئلة مشروعة لاجابةعلى هذه التساؤل كيف يحكم “مما سبق لا بديل لنظام حكم انسبللسودان الا نظام فدرالي لانه يراعي فصل السلطان التشرعيةالقضائية وفق قواعد وهدى القانون ويراعي الحقائق التاريخيةوالجغرافية والعرقية .ويكون سياسة البنية التحتية وسياسة التعليم هىجزء من اختصاصات المستوى المحلى .
والامن القومى والدفاع والسياسات المالية والسيادة والعملة الموحدةوالخارجية والنشيد والعلم ,ضمن اطار الحكومة الاتحادية وذالك حسبالاتفاق المبرم من قبل كا فة الاقاليم السودان . وتمارس الحكوماتالمحلية المتحدة طوعا فى النظام الفدرالي.
الفدرالية ليست جديدة علي المنطقة بل كان سائدا منذ العهد الرشيدىمرورا بالخلفاء الاموين وثم العباسين كما شهدتة كل من الدولتينالعثمانية والقاجارية (الايرانية)حيث كانت الايران تحكم فى العهدالقاجارى عبر ما يسمى بنظام الولايات تحت اسم الممالك المحروسة,ولكن هناك فرق جوهرى كبير بين الفدرالية فى الوقت الراهن وماكانسائدا انزاك فى تلك الدولة التى كانت تحكم بنظام اكثر مركزية ذوصلاحيات واسع .
انماط الفدرالية .
1/الفدرالية الجغرافية والسياسية .
2/الفدرالية تعاونية .
\3/الفدرالية الادارية الوظيفية .
4/الفدرالية متباينة ……..